来源：国际金融报
作者：黄华
4月12日，财政部发布第四十号会计信息质量检查公告，对19家药企作出行政处罚。而早在年，监管层就组织对77家医药企业实施财务检查。
《国际金融报》记者注意到，此次被处罚的19家企业中，涉及不少上市公司，且江苏豪森等企业的涉事金额更是高达1.3亿元。医药分销龙头上海医药旗下有4家企业被通报，OTC行业领军者华润三九旗下也有1家企业被处罚。此外，跨国医药企业也牵涉其中，具体包括赛诺菲、默克、礼来。
江苏豪森：“查无此票”查出1.29亿元
在财政部此轮发文处罚的企业中，江苏豪森的涉案金额巨大。
检查发现，该公司存在以下问题：一，年的咨询评审费、广告宣传费部分发票经查询显示为“查无此票”或“不一致”，涉及金额1.29亿元。二，虚列了27家信息咨询服务部，咨询评审费达万元。三，会议费用也有资料不实情况，涉及金额.06万元。四，虚增办公用品费.71万元，部分发票显示的购买根本不存在。由此，财政部依法对其处以5万元罚款。
江苏豪森是港股上市公司翰森制药的经营实体。该公司是国内第一大中枢神经系统疾病制药公司、第四大抗肿瘤制药公司。而这些领域，正是带金销售“多发地带”。年起，翰森制药披露的销售数据年年在30亿元之上。此前，与恒瑞医药子公司新晨医药、科信医药一起，豪森子公司恒特医药还陷入“贿赂门”。
恒瑞医药：非本公司费用层出不穷
与江苏豪森破亿的“迷惑发票”不同，恒瑞医药的问题集中在“非本公司”发生。
公告显示，该公司年存在以非本公司发生的机票等报销专家讲课费、点评费、主持费，涉及金额.8万元；以非本公司发生的机票及过路费、咨询费、广告费等发票列支公司员工福利奖励支出，涉及金额.91万元。此外，其所属连云港综合二办年以非本单位发生的过桥过路费发票报销办事处销售人员补贴、赠送客户礼品、学术活动餐费等费用，涉及金额96.19万元。处罚结果方面，恒瑞医药也被罚5万元。
一直以来，恒瑞医药是A股医药标杆，被誉为以化学制剂龙头转型创新药的最成功案例。年6月，其卡瑞利珠单抗获批。短短半年后，该产品销售额就突破10亿元，销售能力可见一斑。虽然公司是业内公认的“研发一哥”，但其销售投入也不少。年-年，该数据分别为43.52亿元、51.89亿元、64.64亿元、85.25亿元。
上海医药：虚假差旅万还伪造会议
上海医药是本轮查处中“马甲”最多的企业，旗下有4家子公司被发现存在不规范行为。分别是上海信谊联合医药药材有限公司、上海上药新亚药业有限公司、上海信谊天一药业有限公司、山东信谊制药有限公司（以下分别简称上海信谊、上药新亚、信谊天一、山东信谊）。
依据调查，前述公司在差旅、会议、学术活动的费用问题上存在“猫腻”。其中，上海信谊所属信谊医药事业部年虚增差旅费达.36万元，部分发票还为假发票。上药新亚年所列会议费用中，存在伪造会议地点、签到表等行为，涉及金额.39万元。对于这4家子公司，财政部均给出了5万元的罚款。
一直以来，由于主营业务就是医药分销和零售，上海医药销售费用可以说是“行业天花板”。年-年，该公司的销售费用为60.67亿元、74.11亿元、.58亿元、.56亿元。不过，同时期内，该公司营收规模也很大。前述4年的营收体量达.65亿元、.47亿元、.84亿元、.66亿元。
华润三九：假会议、假调研、假发票
同样在会议问题上“被抓包”还有华润三九旗下的深圳华润三九医药贸易有限公司（简称三九医药）。资料显示，该公司经营范围包含医疗器械、中成药、生化药品、化学原料药、化学药制剂、抗生素原料药及其制剂、中药饮片、保健食品等批发。
据调查，年，该公司本部及广东片区会议费用中，问题金额达.12万元。同样是在前述区域，其还存在调研费不实的问题，涉及金额.17万元。仅是这两项，合计问题金额就在1.3亿元之上。与此同时，该公司还存在视频拍摄项目制作费造假，涉及金额.7万元。
作为OTC大户，华润三九拥有众多王牌产品。感冒灵、皮炎平、三九胃泰等更是作为广告植入，频频现身于综艺节目和影视剧中。基于此，其表现在财报上的营销费用逐年走高。年-年，华润三九的销售费用分别为32.8亿元、47.5亿元、64.69亿元、65.5亿元、50.15亿元。
行业顽疾亟待治理
如果按照涉事金额来看，万邦营销也是本次财务检查中涉案金额最高的公司之一。检查发现，万邦营销年存在发票与该公司无实质业务往来的第三方公司开具的现象，涉及金额1.4亿元。财政部依法对其处以5万元的罚款。
关于如何改进上述问题，记者分别给涉事药企发去了采访函，但截至发稿前，并未收到回复函。
记者注意到，除了国内大型药企存在问题外，一些外企也因财务不规范被罚。比如，在赛诺菲（北京）制药有限公司年的1.49亿元学术研讨费中，存在会议不真实或医生未参会议的情况，涉及金额93.82万元。礼来（上海）管理有限公司未按照国家统一会计制度的规定设置总账、明细账等会计账簿。默克雪兰诺有限公司会计科目根据境外母公司统一的代码设置，以英文列示，未使用中文。财政部对前述公司处以3万元的罚款。
对于药企销售费用问题，北京鼎臣医药咨询创始人史立臣在接受《国际金融报》记者采访时表示，虚开发票是违法行为，应严厉查处，但当前的处罚力度明显不足。而药企销售费用逐年猛增跟两票制有关。制度施行前，药企都是底价出货；制度施行后，由于经销队伍必须存在，药企越来越多地进行“高开高返”。这在一定程度上拉高了销售费用，使得销售费用猛增。
而对于如何降低药价的问题，史立臣表示，主要有三个方面的工作可以做：一，加速带量采购、医保目录谈判等政策的推进；二，医院和医疗机构关于非集采药品的采购渠道，进一步降低药价；三，让更多的企业生产原料药、鼓励竞争。